Платите предприятиям, чтобы люди не сидели в тюрьме | Большие Идеи

・ Экономика
Статья, опубликованная в журнале «Гарвард Бизнес Ревью Россия»

Платите предприятиям, чтобы люди не сидели
в тюрьме

Уменьшить рецидивизм можно, если это будет приносить прибыль.

Автор: Эрик Шмидт

Платите предприятиям, чтобы люди не сидели в тюрьме

читайте также

Ирина Поткина. Предприниматели: класс, изменивший Россию

Анна Натитник

Сюжет для небольшого рассказа

Ибарра Эрминия,  Лайнбэк Кент

Харизма как навык

Антонакис Джон,  Лихти Сью,  Фенли Марика

Кризис как норма жизни

Грашоу Александр,  Хейфец Рональд

Трудно найти какой-то один показатель для оценки американских тюрем. Сейчас за решеткой сидит 2,3 млн американцев — около 1% взрослого населения. Это самый высокий в мире показатель. Тюрьмы сейчас обходятся налогоплательщикам в $68 млрд в год — на 336% выше, чем 25 лет назад. В США больше, чем в любой другой стране, заключенных-подрост­ков. Показатель повторных правонарушений, совершенных в течение трех лет, колеблется вокруг 68%. Согласно исследованиям, страны, в которых больше всего заключенных, меньше всего борются с преступностью.

Вместо того чтобы подпирать шаткую систему, стоило бы подумать о мерах профилактики первых преступлений и рецидивов. Решение обеих задач требует вмешательства бизнеса. Я не предлагаю отдать управление тюрьмами частным компаниям. Это уже сделано, и итоги оставляют желать лучшего. Оно и понятно, ведь владельцам частных ­ ­тюрем невыгодно снижать уровень ­преступности. Поэтому я ратую за новый принцип — введение облигаций социально значимого эффекта (social impact bonds). Суть в том, что государ­ство оплачивает благотворительным организациям работу, если они достигают важных для общества, экономически измеряемых результатов, а инвесторы получают проценты. Облигации применяются в программах начального образования, профессионального обучения и предот­вращения рецидивной преступности — там, где госфинансирование необходимо прежде всего для осуществления профилактических мер.

Схема такова. Правительство распространяло бы такие облигации среди инвесторов, в основном среди фондов, которые имели бы дело с компаниями, сообществами, НКО и т. д., способными в массовом порядке предоставлять услуги, например образовательные, людям, которые не окончили среднюю школу. Собранные деньги пойдут на финансирование социальных программ. И если по прошествии какого-то срока, скажем пяти лет, станет ясно, что программа принесла существенную пользу (например, стало меньше повторных правонарушений или больше людей получило диплом о среднем образовании), инвесторы получат свои деньги назад с процентом.

Эксперименты с такими облигациями уже проводятся в Великобритании. Но не в Америке, хотя тут сфера их применения куда шире. Пробуя новые методы в системе тюремного заключения, мы получили бы необходимую обществу информацию о причинах преступности и рецидивизма, поскольку нужно было бы анализировать результаты программ. Данные помогли бы скорректировать общественно-государственную политику.

Пригодились бы новые технологии; для учреждений, не располагающих образовательной инфраструктурой, электронное обучение — доступный вариант. Интернет-обучение быстро дает плоды. Технологии полезны и в другом отношении: благодаря им можно раньше выпускать из тюрем преступников, не совершивших насильственных преступлений, чтобы они поскорее начали социально реабилитироваться. Защищенные электронные браслеты на щиколотке, позволяющие постоянно следить за человеком с помощью GPS, сейчас стоят $5—10. Можно обеспечить исполнение приговора и в то же время сократить расходы на пребывание ­людей под стражей.

Тот факт, что за решеткой находится столь большая часть населения, говорит об отсутствии творческой фантазии в обществе. Это миллионы прожитых впустую жизней и неиспользуемых рабочих рук. В Америке множество предприятий и общественных организаций. Так неужели страна не может вовлечь их в решение насущной проблемы?