Главное — не терять людей
Игорь Новиков
В России насчитывается 4,2 млн людей с инвалидностью трудоспособного возраста, из которых официально работают лишь 26%. Между тем, трудовая занятость — проверенный инструмент, обеспечивающий материальную стабильность и независимость уязвимых групп населения. Средний размер пособия по инвалидности составляет 10 195 руб., в то время как средняя зарплата в стране — 63 060 руб. Даже если по разным причинам, например из-за невозможности выполнять сложные задачи, работник будет получать меньше, разница очевидна. Занятость позволит человеку с инвалидностью не только выживать, но и делать сбережения. Однако главное — вовлеченность в трудовые отношения людей с инвалидностью не дает обществу незаметно «терять» людей.
Трудоустройство людей с ограниченными возможностями выгодно и государству, и бизнесу: увеличение доли экономически активного населения может привести, по оценкам экспертов, к повышению ВВП на 7%, а развитие инклюзивных практик в некоторых индустриях — способствовать четырехкратному росту доходности. Опыт инклюзии позволяет командам шире смотреть на деятельность компании, создавать универсальные продукты и услуги с учетом особенностей и предпочтений разных клиентских групп. Данные исследований также показывают, что инклюзивные команды чаще предлагают новаторские решения и нацелены на развитие инноваций. Кроме того, действующие инклюзивные программы для сотрудников с ограниченными возможностями, в том числе для тех, кто получил инвалидность на текущем месте занятости, формируют у всех членов коллектива чувство защищенности и уверенности в работодателе.
Чтобы бизнесу соблюсти свои интересы при найме людей с инвалидностью, нужно действовать последовательно, опираясь на экспертизу, учитывая особенности государственной политики и барьеры инклюзивного найма.
Квоты и действующее законодательство
Квотирование остается наиболее эффективным инструментом трудоустройства людей с инвалидностью. Согласно закону 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации», компании, в которых числится более 100 человек, должны выделять рабочие места людям с ограниченными возможностями. Квота составляет от 2 до 4% от среднесписочной численности работников. Конкретный процент определяют регионы с учетом особенностей своей экономики. Региональные власти могут также по собственному усмотрению установить квоту (не больше 3%) для компаний, в которых трудится от 35 до 100 человек.
1 марта 2022 года вступили в силу правила, согласно которым организации должны не только выделять рабочие места, но и заключать трудовые договоры с реальными кандидатами. Причем если раньше работодателю было достаточно сообщить в службу занятости об имеющихся вакансиях и ждать, пока кандидат будет найден, то теперь на него фактически возложили бремя рекрутинга. В случае судебного разбирательства работодатель освобождается от ответственности, только если докажет, что сделал все возможное для поиска подходящего персонала с инвалидностью.
Барьеры занятости
Стремясь применить инклюзивный подход к трудоустройству и выполнить квоты, работодатели нередко сталкиваются с трудностями. Прежде всего, они не всегда могут выделить много рабочих мест, тем более в разных регионах. Например, в организации с 10 тыс. сотрудников квота будет составлять 200 человек. Для большинства людей с инвалидностью подходят только специальные условия труда: дистанционная или частичная занятость, гибкий график и т. д. Поэтому организация во многих случаях должна приспособить под них бизнес-процессы, рабочие места и функционал — например, исключить некоторые обязанности, изменить график. Многие компании к этому не готовы и стараются найти кандидатов, трудоустройство которых не потребует адаптации.
Не в каждом регионе есть необходимое количество специалистов с инвалидностью, а неадаптированная инфраструктура города или поселка, в том числе транспортная, может оказаться барьером для трудоустройства. Поэтому неудивительно, что компании с широкой географией зачастую выполняют квоту в одном регионе, а в другом — не могут закрыть ее даже на 15%.
Кроме того, среди кандидатов с инвалидностью сложно найти людей с подходящей квалификацией: даже люди с профессиональным образованием могут не обладать необходимыми практическими навыками.
В то же время не все люди с инвалидностью готовы выйти на открытый рынок труда. Это обусловлено несколькими причинами. Во-первых, при трудоустройстве снимаются региональные надбавки к пенсии по инвалидности и выплаты родственникам, оформившим уход за близкими с ограниченными возможностями. Для большинства людей с инвалидностью, особенно не имеющих опыта трудовой занятости, потеря выплат (от 4 до 20 тыс. руб.) становится серьезным стоп-фактором.
Часто люди с ограниченными возможностями и их близкие не доверяют работодателям и опасаются, что трудоустройство, лишающее человека законных дополнительных выплат, окажется временным. Большинство инвалидов не ориентируются на рынке труда и не понимают, кем и где они могут работать. Мешают и созданные рынком модели формального трудоустройства, которые, на первый взгляд, могут быть выгодны и работодателю, и человеку с ограниченными возможностями, но на поверку оказываются медвежьей услугой.
Несмотря на сложности, компаниям необходимо соблюдать требования закона. Разберемся, какие стратегии трудоустройства людей с инвалидностью существуют и проанализируем их плюсы и минусы.
Бесперспективные стратегии: штрафы и фиктивный наем
Некоторые работодатели все еще предпочитают заплатить штраф, нежели инвестировать в безопасное выполнение квоты. Сумма административного штрафа в отношении гендиректоров и HR-руководителей составляет от 5 до 10 тыс. руб. Законодательство отдельных регионов может возлагать ответственность на юридическое лицо, а также увеличивать штрафы, однако в целом суммы остаются смехотворно маленькими.
Но ситуация постепенно меняется. Если до 1 сентября 2022 года работодатель мог не выполнить квоту не по своей вине, если ему не удавалось найти работников, то теперь такая возможность исключена. Если работодателю не смог подобрать работника с инвалидностью, он вправе заключить соглашение с другой организацией и «выкупить» у нее квоту. На сайтах региональных министерств размещены списки таких организаций, в которых есть работники с инвалидностью и которые могут за компенсацию «поделиться» квотой. Например, в Москве перечень организаций, готовых заключать договор на трудоустройство инвалидов, можно найти здесь.
